鹿鼎记陈小春版

北京出台科创型企业合规管理指引_我的网站

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一 | 同治六年六月二十日，即公历1867年7月21日，时任两江总督的曾国藩与幕僚赵烈文聊天时忧心忡忡地说道： “京中来人云：都门气象甚恶，明火执仗之案时出，而市肆乞丐成群，甚至妇女亦祼身无袴。

二 | 人民日报北京4月22日电（记者王洲）近日，北京市人民检察院、北京市公安局、北京市工商业联合会制定发布了《科创型中小企业合规管理指引（试行）》（以下简称《指引》），明确了相关企业合规管理的重点领域和重点环节。　　按照《指引》要求，科创型中小企业合规管理的重点领域包括优惠政策申请、营收工作管理、知识产权保护、网络和数据安全保护等方面。在营收管理方面，《指引》要求有关企业加强企业银行结算账户管理，不得实施将公司营收转入个人账户或者以个人名义开立账户存储公司资金等违法违规行为，防止公司与个人财产混同可能导致的对外承担无限连带责任以及职务侵占、挪用资金等违法犯罪行为发生。民穷财尽，恐有异变，奈何？” 对于老牌发达国家法国来说，“民穷财尽”当然不至于，但“明火执仗之案时出”却也为其敲响了警钟。当地时间10月19日，一群窃贼光天化日之下进入卢浮宫，7分钟时间内盗走9件珍贵藏品。重点环节则包括企业相关制度制定、经营决策、科技研发、生产运营等。法国内政部长表示，有3或4名窃贼利用搬运家具的电动升降梯闯入卢浮宫的阿波罗展厅，拿着圆盘切割机用几乎是明抢的方式大肆劫掠文物。

三 | 　　《指引》要求企业加强对重点人员的合规管理。其中一件是拿破仑三世皇后的后冠，窃贼在逃跑时掉落，导致该王冠部分毁损，卢浮宫证实已寻回该件藏品。颇为有趣的一个细节是，窃贼曾经跟保安打过照面，保安非但没有将其制服，反而遵从窃贼要求将参观人员疏散（事后表示是在窃贼“威胁下”疏散现场）。在管理人员方面，要求切实提高合规意识，带头依法依规开展经营管理活动；在重要风险岗位人员方面，要求根据合规风险评估情况界定相关岗位，同时加大培训，使相关岗位人员熟悉并严格遵守业务涉及的各项制度等。整个事件中无人受伤，用法国官员的话说叫“没有暴力，非常专业”。

四 | 本次发布的《指引》是鼓励性指引规范，有利于实现相关企业变“被动合规”为“主动合规”，尽早构建完善的合规管理体系，确保经营行为合法合规。这不是法国博物馆第一次遭盗窃/抢劫了，就在上个月，法国杜布歇博物馆被偷走价值1100万美元的三件中国瓷器；2024年11月，巴黎科涅克-杰博物馆七件重要藏品被盗，其中五件被找回；同月，持枪歹徒突袭了位于勃艮第的希隆博物馆，盗走价值数百万英镑的艺术品…… 要知道这些博物馆都拥有强大的安保团队，可他们面对抢劫犯时并没有发挥什么作用，真是应了一句经典电影台词：一条街道的干净与否，背后往往牵扯到政府财力和管理水平。干净整洁的街道意味着所在辖区居民素质高、治安良好、政府财力和治理能力到位；反之，假如垃圾满地、到处污渍，则大概率是个穷区，连环卫工人的薪水都发不起。同样的道理，偷盗抢劫频发绝不是一件小事，它可以被视为社会礼崩乐坏的前兆。倘若不能果断制止，将盗贼绳之以法，会形成某种意义上的正面激励，导致越来越多的人铤而走险。现在法国就面临这样的难题。过去一个多月的法国政局，用“鸡飞狗跳”来形容一点也不为过。先是前总理贝鲁为了给2026年预算案争取支持，9月8日主动在国会发起政府信任案投票，结果失败并黯然辞职。紧接着前国防部长勒科尔尼被马克龙总统任命为总理，他刚于10月5日晚公布新一届内阁名单，次日便在左翼社会党和右翼共和党的群起攻击下宣告辞职。

五 | 令人哭笑不得的是，勒科尔尼随后又在马克龙的极力挽留下“二进宫”，再度被委派组建政府——法国总理已经到了无人可用、无人愿意干的地步。

六 | 10月14日，勒科尔尼在国会发表政策演说，向社会党做出多项重大让步，包括暂停执行养老金改革直到下一届总统选举、向富裕人群加税等。众所周知，2023年发起的养老金改革是马克龙第二任期的标志性政策，结果闹出了全国大罢工。马克龙作为总统难道不知道“养老金”是红线议题吗？之所以硬推，自然是财政实在没办法支撑了。法国的公共债务规模高达GDP的113%，较欧元区均值高出25个百分点；政府财政赤字达GDP的5.8%，是欧盟均值的近两倍。欧洲经济学家普遍认为，法国债务问题已到了差于希腊、葡萄牙和西班牙的程度，欧盟从未如此接近又一场主权债务危机，而这次危机若在欧盟第二大经济体法国爆发，整个欧洲经济都会受到重创。实际上，目前各国政府都在玩“借债还债”的无限循环游戏，就看谁的“信心”更足，比如美国人搞出了AI概念，大家对美债的信心就会随之上升。而一旦市场信心崩塌，“借债还债”游戏就会中断——马克龙已经嗅到了危机，这才不得不硬着头皮削减支出，只是搞砸了罢了。法国是一个对青年人非常不友好的国家，在财政政策和法律层面倾向于保护已经累积财富的中老年人，同时严重限制劳动者和企业家通过工作、创业、置业和投资致富的机会。在政府支出端，养老金已占到公共开支接近三成，成为压低劳动者收入最大的重担。老年护理和老年慢性疾病相关的医疗开支不断加速上涨，国防、交通、基建、住房、教育、科研等开支则因此受到挤兑。简单来说，法国国家机器深度介入了经济，其实际效果是以牺牲当下劳动者和未来世代的利益为代价，尽可能维持老年人的优厚待遇。统计数据显示，法国是全世界唯一一个老年人（65岁及以上）人均收入高于劳动年龄人口（18岁～64岁）的国家，老年人贫困率在发达国家中垫底，而20%的未成年人和16%的18岁～29岁人口生活在贫困线以下。

七 | 经济模式偏向老年人是发达经济体的普遍现象，但在法国最为极端，在老龄化的背景下，老年选民的比重越来越高，使得削减其利益变得愈发困难。这种世代与政策矛盾导致法国政治异常分裂，选民在左翼、中间派、右派、极右翼几大阵营间均衡分布，与议会“三分天下”的格局基本相应，政治正变得碎片化。至少在短期内，诉诸选票箱已不能扭转法国的命运，投票渐渐成为政客把做决定的责任推卸到选民手中的一种仪式性工具。马克龙接手的法兰西是一个不折不扣的烂摊子，不仅经济发展停滞，而且内部矛盾愈演愈烈。作为拿破仑以来最年轻的法国元首，雄心勃勃的马克龙曾推出一系列改革措施，但全部以抗议、瘫痪、暂停而告终。现如今马克龙似乎已经厌倦了处理内政，开始把剩余任期的精力放到加沙、乌克兰等外交议题上，天天在国外飞来飞去，成为“最爱出差的总统”。本文来自微信公众号：江宁知府，作者：印闲生。